Pela primeira vez desde 2014, cai o número de miseráveis no Brasil

Apesar do lento ritmo de recuperação da atividade econômica e do emprego, a pobreza deve ter uma pequena redução neste ano, a primeira desde 2014, com a contribuição do ciclo eleitoral. O próximo presidente assumirá um país com 22,83 milhões de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza – contingente 470 mil menor que o registrado no fim do ano passado e equivalente a 10,95% da população do país.

De acordo com estudo da FGV Social, a partir da base de dados do IBGE, a pobreza passou a crescer a partir de 2015, quando a crise abateu o emprego e a renda. Do início daquele ano até 2017, a crise produziu 6,27 milhões de novos pobres. Com isso, o Brasil tinha 23,3 milhões de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza no fim de 2017, 11,2% da população.

O economista Marcelo Neri, diretor do FGV Social e um dos maiores especialistas no tema, calcula que esse ciclo de aumento da pobreza deve ser interrompido neste ano. Para chegar à conclusão, ele considera uma bateria de indicadores: renda do trabalho, programas de transferência de renda (como o Bolsa Família), desigualdade social e o avanço do PIB per capita.

Além desses indicadores, Neri analisou mecanismos que conectaram as eleições com políticas de renda no período de 1992 a 2006. Ele identificou que o rendimento sempre cresce mais em anos eleitorais. Em média, a renda oriunda de programas de assistência social cresce 22,57% nos anos de eleição, mais do que o avanço da renda com benefícios de Previdência Social (10,51%) e com o trabalho (3,16%).

“Vimos que o efeito é maior sobre o benefício de programas sociais, cuja renda não só cresce em ano de eleição, como principalmente para a população que pode votar, de 16 anos ou mais. O mesmo ocorre com a renda da Previdência. Respondendo: é um ciclo político oportunista”, disse Neri, que foi ministro da Secretaria de Assuntos Estratégicos e presidente do Ipea na gestão Dilma Rousseff.

As estatísticas sobre queda da pobreza nos anos eleitorais chamam atenção. A pobreza cai em todos os anos de eleições presidenciais desde a redemocratização. A queda média é de 12,82%. O recuo foi especialmente forte em 1986, ano de disputa para governador e Congresso e do Plano Cruzado, que congelou preços e gerou um forte ganho real de poder aquisitivo. “Mesmo sem 1986, a pobreza cai em média 8,34% em ano eleitoral”, diz Neri.

Se os políticos sempre usaram programas de transferência de renda alinhados com o calendário eleitoral do país, não foi diferente deste vez. Em junho, o governo anunciou reajuste de 5,67% (acima da inflação) no valor do benefício do Bolsa Família: de R$ 177,71 para R$ 187,79. O programa tem 13,7 milhões de famílias beneficiárias.

Pelos cálculos da FGV Social, a pobreza será reduzida em 2% neste ano, na comparação a 2017. Mesmo com a ligeira melhora, 10,95% da população estará abaixo da linha de pobreza, patamar superior ao da eleição de 2014, quando estava em seu melhor momento, de 8,34%.

Segundo Neri, o desafio do próximo presidente será interromper um outro padrão de comportamento identificado no levantamento da FGV Social: o aumento da pobreza nos anos pós-eleitorais. “A pobreza cresce no ano seguinte na maioria. O aumento da pobreza pós-eleitoral foi em média de 14,92%.”

Os programas de candidatos à Presidência em geral reconhecem o óbvio: a pobreza e a desigualdade são grandes desafio a ser enfrentado, após a rápida piora dos indicadores ao longo dos últimos anos. O enfrentamento dessas questões, porém, é tratado de forma mais ou menos objetiva, de acordo com o candidato.